文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōn三衢道中古诗曾几的几,怎么读，曾几的三衢道中的意思g)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责三衢道中古诗曾几的几,怎么读，曾几的三衢道中的意思任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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